2026年2月,中国人民银行等八部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》,标志着中国对虚拟货币的监管进入全面升级与精准打击的新阶段。政策明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动,境内一律严格禁止,旨在从源头上遏制金融风险。
三大监管重点
1. 明确非法定性,切断流通渠道
政策重申虚拟货币不具有法定货币地位,不得作为货币在市场流通。比特币、以太坊等加密货币相关业务被定性为非法金融活动,从法律层面彻底否定其合法性。
2. 首次纳入稳定币监管
政策首次明确规定:未经批准,任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币。此举填补了监管空白,防止通过稳定币变相进行跨境资金流动和金融活动。
3. 规范RWA代币化业务
对于现实世界资产代币化活动,政策明确在境内开展RWA代币化及相关服务,涉嫌非法金融活动,应予以全面禁止,仅允许经批准依托特定金融基础设施开展的相关业务。
全方位监管措施
跨部门协同执法
建立多部门协同工作机制,公安、网信、金融监管等部门形成监管合力。各省级政府建立线上监控、线下摸排、资金监测的有效衔接机制。
全链条严格管控
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金融机构:不得为虚拟货币业务提供账户、资金划转等服务
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互联网企业:不得提供网络经营场所、营销宣传等服务
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市场主体:注册名称和经营范围中不得含有“虚拟货币”等相关字样
持续清理“挖矿”活动
全面关停存量虚拟货币“挖矿”项目,严禁新增项目,严禁境内销售“矿机”及相关服务。
风险警示与投资者保护
政策强调虚拟货币易被用于洗钱、诈骗、非法跨境资金转移等活动,存在重大风险。中国互联网金融协会等七家协会联合发布风险提示,提醒公众高度警惕各类虚拟货币相关活动。
重要提示:任何投资虚拟货币及相关产品的行为,相关民事法律行为无效,损失自行承担。为非法活动提供协助的单位和个人,将依法追究责任。
政策影响与展望
此次政策升级将对虚拟货币相关产业链产生深远影响,从源头切断发行、交易、流通各环节。值得注意的是,政策对香港地区采取差异化监管,香港《稳定币条例》已于2025年8月生效,但境内政策明确划定了监管红线。
对普通投资者的建议:远离虚拟货币投机炒作,选择合法合规的投资渠道,保护自身财产安全。监管持续加码旨在维护经济金融秩序稳定,防止系统性金融风险。


